Рост потребления электроэнергии в России набирает обороты, причем в ряде регионов он значительно опережает средние темпы по стране. Это создает повышенную нагрузку на энергосистему и требует масштабных инвестиций в ее развитие.
В связи с этим все более актуальным становится вопрос доступности и модернизации энергетической инфраструктуры. Эксперты отрасли обсудили ключевые вызовы, пути привлечения капитала и роли различных игроков в финансировании энергетических проектов.
20 лет реформы: инвестиции есть, но темпы отстают
В рамках дискуссии «Развитие энергетики: кто инвестор?», прошедшей на площадке Российской энергетической недели при поддержке En+, эксперты проанализировали состояние отрасли. Андрей Шаронов, генеральный директор Национального альянса за социальную и экологическую ответственность, напомнил, что реформа электроэнергетики 2003 года была нацелена на привлечение частных инвестиций. Хотя эта цель отчасти достигнута, и частный капитал в секторе присутствует, для динамичного развития существуют серьезные барьеры.
Существующая система, по мнению Шаронова, имеет недостатки, мешающие решению инвестиционных задач. Для сравнения: объем российских инвестиций в энергетику в прошлом году составил около 800 млрд рублей, в то время как мировой показатель традиционно держится на уровне 1,6 трлн долларов. Китай, например, вложил в отрасль 183 млрд долларов и планирует увеличить эту сумму.
Александр Панин, председатель ассоциации «Совет энергопроизводителей», отметил, что, несмотря на наличие инвестиций, их темпы можно охарактеризовать как консервативные. «Прошло 20 лет, а мы по-прежнему в значительной степени опираемся на договоры предоставления мощности (ДПМ)», — констатировал он.
Ценовой барьер и логика инфляции
Одной из ключевых проблем эксперты называют искусственное ограничение роста тарифов на электроэнергию уровнем инфляции. Александра Панина привела в пример прошлогодний мировой опыт, когда стремительный рост цен на энергоносители не остановил, а, наоборот, стимулировал инвестиции в энергетику таких стран, как Китай, США и Индия.
«Высокие цены на энергоносители и относительно низкая инфляция. И тем не менее, ни одна страна не прекратила инвестиции. Более того, они стали вкладывать средства еще активнее. Первый барьер, который мы видим, — это потолок, ограничивающий рост цен инфляцией», — подчеркнула Панина.
Эту точку зрения поддержал Федор Опадчий, председатель правления АО «Системный оператор Единой энергетической системы». Он отметил, что инфляционное ограничение тарифов является корнем многих инвестиционных проблем. «Проблема не в отсутствии инвесторов, а в некорректной экономике проектов. Цена на электроэнергию в нашей стране живет в логике инфляции, а рыночные механизмы требуют финансирования и возврата капитала», — пояснил Опадчий.
Кризис механизмов: ДПМ и поиск альтернатив
Максим Быстров, председатель некоммерческого объединения «Совет рынка», заявил, что на сегодняшний день единственным реально работающим инструментом привлечения инвестиций остается ДПМ и его модификации. Однако по этой схеме часто работают не столько стратегические инвесторы, сколько финансовые игроки, которые перекладывают бизнес-риски на регуляторов.
«Есть только один работающий механизм, и инвесторы пытаются его сломать. Давайте подумаем о новых механизмах, таких как инвестиционные договоры», — предложил Быстров.
Михаил Хардиков, операционный директор En+, подтвердил, что сегодня ни один энергетический проект не стартует без гарантий ДПМ. По его мнению, частные инвесторы обладают большей гибкостью, и их доля в секторе должна расти. Для этого механизм нуждается в совершенствовании. Среди предложений Хардикова — увеличение горизонта инвестирования до 15-20 лет (что позволит реализовывать более капиталоемкие проекты, например, ГЭС) и повышение дисциплины крупных потребителей, которые должны подтверждать свои планы конкретными инвестициями.
«У нас уже есть промышленные компании, готовые заключать инвестиционные соглашения на определенных условиях. Мы готовы вкладывать деньги в строительство новых генерирующих мощностей. Поэтому необходимо внедрять новые механизмы для привлечения дополнительных инвестиций в отрасль», — добавил он.
Необходимость новой парадигмы
Эксперты сошлись во мнении, что работа с существующими рыночными механизмами осложнена отсутствием стабильности и долгосрочных ориентиров. Александра Панина отметила, что новые инструменты финансирования — единственный способ обеспечить устойчивое развитие, выгодное в конечном счете и потребителям.
Итог дискуссии подвел заместитель министра энергетики РФ Павел Сниккарс. Он заявил о необходимости изменения сложившейся парадигмы, где цена на электроэнергию является главным ограничивающим индикатором. «Если мы хотим и дальше развивать экономику, необходимо создавать новую стоимость. Нам нужно преодолеть жизненный цикл строительства в пять-шесть лет, и деньги на это должны прийти до начала строительства. Экономический рост, который последует за новыми инвестициями, в конечном итоге приведет к снижению себестоимости единицы продукции и выравниванию ситуации. Новая стоимость, новая цена, новые инвестиции», — резюмировал Сниккарс.
Больше интересных статей здесь: Промышленность.
Источник статьи: Потребление электроэнергии в стране увеличивается, причем в некоторых регионах — темпами, значительно превосходящими средние показатели по России.