Цели и задачи программы
В рамках социально-экономической политики, направленной на повышение уровня жизни советских граждан, XXVI съезд КПСС поставил стратегическую задачу по улучшению снабжения населения продуктами питания. Для её решения была разработана и утверждена на майском Пленуме ЦК КПСС 1982 года Продовольственная программа СССР, рассчитанная на период до 1990 года. Главная цель программы заключалась в том, чтобы задействовать весь экономический потенциал государства для создания надёжной и стабильной системы снабжения, а также для качественного улучшения структуры питания людей за счёт увеличения ассортимента и доступности продовольствия.
Комплексный подход и новая структура управления
Ключевой особенностью программы стал её комплексный, системный характер. Она не ограничивалась только сельским хозяйством, а объединяла усилия целого ряда взаимосвязанных отраслей: непосредственно аграрного сектора, обслуживающей его промышленности, транспорта и торговли. Вся их деятельность была подчинена единой конечной цели — увеличению объёмов производства высококачественных продуктов и их эффективному доведению до потребителя. Для координации этих усилий аграрно-промышленный комплекс (АПК) был выделен в качестве самостоятельного объекта планирования и управления, что позволило оптимально сочетать территориальные и отраслевые подходы.
Производственные задачи и приоритеты
В программе были чётко определены задачи по наращиванию производства основных видов сельскохозяйственной продукции и указаны пути их достижения (подробнее см. разделы о зерновых культурах, зернобобовых, животноводстве, растениеводстве и других). Приоритетной задачей в развитии сельского хозяйства оставалось обеспечение растущих потребностей страны в зерне — как продовольственном, так и фуражном, а также создание необходимых государственных резервов.
Техническое перевооружение и инвестиции
Успешная реализация программы напрямую зависела от укрепления материально-технической базы АПК на основе научно-технического прогресса. Планировалось к 1990 году в основном завершить комплексную механизацию сельского хозяйства и провести масштабное техническое перевооружение пищевой промышленности. На десятилетие был запланирован огромный объём поставок техники: от 3,74 до 3,78 миллиона тракторов, 1,17 миллиона зерноуборочных комбайнов, более 3 миллионов грузовых автомобилей и множество других машин. Также программа делала акцент на дальнейшей химизации сельского хозяйства и мелиорации земель, а также на усилении роли науки. Государство направляло на развитие АПК колоссальные средства: только в одиннадцатой пятилетке (1981-1985 гг.) капитальные вложения должны были составить 233 миллиарда рублей, из которых почти 190 миллиардов предназначались непосредственно сельскому хозяйству.
Повышение эффективности и социальные аспекты
Программа была нацелена на кардинальное повышение эффективности всего аграрно-промышленного комплекса. Это подразумевало быструю отдачу от капиталовложений, рост продуктивности и производительности труда, а также укрепление связей между всеми звеньями АПК. Особое внимание уделялось борьбе с потерями, экономии ресурсов и повышению качества продукции за счёт внедрения современных индустриальных технологий на всех этапах — от производства до переработки и хранения. Важной органичной частью программы были меры по улучшению социально-бытовых условий жизни на селе, что соответствовало интересам советских людей и способствовало дальнейшему росту благосостояния.
Всенародное значение
Осуществление Продовольственной программы СССР рассматривалось как всенародное дело и патриотический долг каждого гражданина. Она открывала широкие возможности для участия молодёжи, в том числе для трудовых объединений школьников — ученических производственных бригад и животноводческих звеньев, вовлекая их в решение масштабных государственных задач.