29 сентября в Румынии пройдут выборы генерального секретаря Международного союза электросвязи (МСЭ) — ключевой организации, устанавливающей технологические стандарты для всего мира. В борьбе за этот пост сошлись кандидаты от России и США, и исход голосования может кардинально изменить архитектуру и принципы работы глобального интернета.
МСЭ, хотя и остаётся в тени громких политических событий, является одним из важнейших агентств ООН, чьи решения влияют на повседневную жизнь миллиардов людей. Предстоящие выборы — это не просто кадровый вопрос, а столкновение двух противоположных философий управления интернетом. Речь идёт о выборе между открытой, децентрализованной моделью, исторически сложившейся под влиянием Запада, и моделью, предполагающей усиление государственного контроля и национального суверенитета в цифровом пространстве.
Россию представляет Рашид Исмаилов, бывший заместитель министра цифрового развития, а США — Дорин Богдан-Мартин, опытный руководитель из Бюро развития МСЭ. Оба декларируют общую цель — всеобщий доступ к интернету к 2030 году, но пути её достижения видят по-разному.
Богдан-Мартин выступает за сохранение открытости и свободы глобальной сети. Исмаилов же, критикуя «доминирование» США, предлагает «гуманизировать» цифровую инфраструктуру и укрепить право государств на регулирование своего интернет-сегмента, что на практике означает большую фрагментацию и контроль.
МСЭ: от телеграфа до спутников
История МСЭ началась задолго до создания ООН. Изначально союз занимался стандартизацией телеграфной связи, включая создание единого алфавита Морзе. Сегодня в его ведении находятся куда более сложные задачи: распределение радиочастот и орбитальных слотов для спутников, установление глобальных телекоммуникационных стандартов, обеспечение совместимости сетей по всему миру. Именно благодаря работе МСЭ ваш телефон работает за границей.
Уникальность организации в том, что её членами являются не только 193 государства, но и около 900 компаний и научных институтов, таких как Huawei, Nokia или Google. Однако право голоса на выборах руководства имеют только страны.
Российско-китайский альянс против открытой сети
Последние восемь лет МСЭ возглавлял представитель Китая Чжао Хоулинь. Его руководство ознаменовалось ростом влияния Пекина и китайских компаний в организации. Китай, имеющий внутри страны жёстко контролируемый интернет, через МСЭ продвигает модель, дающую государствам больше власти над цифровым пространством. Это вызывает опасения, что глобальная сеть может расколоться на национальные сегменты с разными правилами и уровнями свободы.
Российский кандидат Рашид Исмаилов, ранее работавший в Huawei, открыто симпатизирует китайскому подходу. Россия и Китай уже заключили соглашение о поддержке «суверенного права» государств регулировать свой сегмент интернета и о совместном усилении роли в МСЭ. Исмаилов критикует западные платформы за «экстремизм» и цензуру, приводя в пример блокировку RT и аккаунтов вроде Дональда Трампа, и позиционирует себя как защитника интересов развивающихся стран против «монополии» Запада.
Американский ответ и борьба за голоса
США, осознав растущее влияние Китая и России в МСЭ, впервые за многие десятилетия выдвинули серьёзного кандидата — Дорин Богдан-Мартин. Её кампания активно поддерживается администрацией Байдена и направлена на то, чтобы «противодействовать усилиям» Москвы и Пекина по подрыву открытых международных стандартов. Если она победит, это станет историческим событием: МСЭ впервые возглавит женщина и представитель США с 1965 года.
Исход выборов предсказать сложно. Голосование будет тайным, что оставляет пространство для скрытых договорённостей. Многие развивающиеся страны могут увидеть выгоду в российской модели, дающей им больше контроля над цифровым пространством. Однако эксперты предупреждают: победа Исмаилова может привести к тому, что интернет перестанет быть единым глобальным пространством, превратившись в лоскутное одеяло из национальных сетей с разными правилами и ограничениями.
Важно понимать, что даже избрание генерального секретаря не решит всё разом. В конце сентября также пройдут выборы в руководящий совет МСЭ, и будущее интернета будет формироваться в сложной многосторонней борьбе. Но символическое значение поста лидера этой организации огромно: он задаёт тон и определяет повестку на годы вперёд в эпоху, когда технологии стали главным полем геополитического соперничества.