28 сентября 2022, 19:54 Депутат Государственной Думы Артем Кирьянов выступил с законодательной инициативой, направленной на установление контроля над цифровой общедоступной информацией. По его мнению, такие меры позволят существенно сократить количество правонарушений в цифровой сфере, включая мошенничество и распространение недостоверных данных.
В осеннюю сессию парламентарии рассмотрят важный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе». Документ касается регулирования распространения цифровой наружной рекламы и установки соответствующих конструкций. Его ключевая цель — создание государственного стратегического медиаканала, единого информационного ресурса, который поможет минимизировать риски, связанные с распространением ложной информации и контента, нарушающего российское законодательство.
Статьи по теме: Кибервойна как движущая сила бизнеса
Автором инициативы является Артем Кирьянов, занимающий пост заместителя председателя Комитета Госдумы по экономической политике. В интервью «Эксперту» он подробно разъяснил суть предлагаемых нововведений.
Цели законопроекта: порядок на рынке и безопасность данных
Законопроект, как пояснил Кирьянов, призван обеспечить равные условия для всех участников рынка цифровой рекламы. Единый оператор, согласно документу, получит полномочия по установке и эксплуатации цифровых рекламных конструкций по всей стране, проверке содержания рекламы, контролю за техническим состоянием оборудования и защите персональных данных. Важной функцией станет возможность оперативного удаления рекламы с билбордов в случае выявления нарушений закона.
К кандидатуре единого оператора предъявляются строгие требования: это должно быть российское юридическое лицо, не находящееся под контролем иностранных государств или организаций. Оператор должен играть системообразующую роль в экономике, владеть конструкциями на объектах транспортной инфраструктуры (включая города федерального значения) и обладать исключительными правами на программное обеспечение, необходимое для функционирования единого информационного ресурса.
В пояснительной записке подчеркивается, что закон направлен на предотвращение распространения ложной информации и создание прозрачных, равных условий для бизнеса.
Мнения экспертов: от опасений до поддержки
Экспертное сообщество оценивает инициативу неоднозначно. Гаджи Гаджиев, ведущий юрист компании Madrock, выразил опасение, что дополнительные административные меры контроля могут привести к деградации рекламного сегмента и чрезмерной цензуре. По его мнению, существующих механизмов контроля и онлайн-сервисов для жалоб достаточно, а новый уровень регулирования может спровоцировать волну судебных разбирательств.
Похожие статьи: На рынке кибербезопасности произошел тектонический сдвиг
Павел Селезнев, представитель Финансового университета, видит в законопроекте риск монополизации рынка. Он указывает, что основные требования документа фактически подходят лишь одной компании — Russ Outdoor. Это, по его мнению, устранит конкуренцию, может привести к злоупотреблениям в ценообразовании и создаст единую уязвимую точку для масштабных кибератак.
Аргументы в защиту законопроекта
В то же время Алексей Горелов, старший партнер консалтинговой компании «Дубинин и партнеры», не согласен с критикой. Он уверен, что законопроект не нарушит текущие договорные отношения, так как будет применяться перспективно — к новым рекламным конструкциям и контрактам. Существующие агрегаторы сохранят свои активы до истечения сроков действующих соглашений. Горелов считает, что инициатива направлена на общее упорядочивание рынка, выравнивание цен и унификацию контрактов, а также на борьбу с незаконным контентом.
Национальная безопасность как приоритет
Автор законопроекта, Артем Кирьянов, в своем комментарии для «Эксперта» парирует опасения о монополизации. Он ссылается на позицию ФАС, согласно которой рекламный рынок является единым, и подчеркивает, что вопросы кибербезопасности и защиты данных граждан вышли на первый план. Депутат привел в пример недавнюю утечку данных сотен миллионов россиян, которые могут использоваться для мошенничества и создания «цифровых портретов».
Кирьянов также напомнил о случаях кибератак и призывов к взлому рекламных экранов, которые участились после начала специальной военной операции. По его словам, отключение экранов в Ростове-на-Дону накануне Дня Победы стало наглядным примером таких угроз. Законопроект, по замыслу автора, создаст эффективный механизм для предотвращения размещения информации, противоречащей национальным интересам, через создание защищенного национального информационного ресурса.
Законопроект был принят в первом чтении 15 июля 2022 года. Срок подачи поправок был продлен до 1 октября 2022 года, после чего документ с учетом предложений должен быть представлен в Совет Думы.